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整規(guī)辦發(fā)[2007]3號(hào)

    各有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)

    根據(jù)《關(guān)于開展首批行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（整規(guī)辦發(fā)[2006]22號(hào)）要求，截至2006年9月,共有52家商會(huì)協(xié)會(huì)提出試點(diǎn)申請(qǐng)。全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)整規(guī)辦”）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院國(guó)資委”）組織專家對(duì)提出申請(qǐng)的商會(huì)協(xié)會(huì)試點(diǎn)方案進(jìn)行了評(píng)審和論證?，F(xiàn)將經(jīng)專家論證通過的首批試點(diǎn)單位名單予以公布。
首批行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)商會(huì)(協(xié)會(huì))名單
……
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)
中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)
?    中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)
?    中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)
?    中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)
?    中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)
?    中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)
?    中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)
?    ……

　　 行業(yè)信用評(píng)價(jià)是行業(yè)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,對(duì)樹立商會(huì)協(xié)會(huì)自身形象,推動(dòng)行業(yè)自律,保障行業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)有重要作用。試點(diǎn)商會(huì)協(xié)會(huì)要全面貫徹《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（整規(guī)辦發(fā)[2005]29號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)和《開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》(整規(guī)辦發(fā)[2006]12號(hào)）精神,根據(jù)專家提出的意見,修改完善試點(diǎn)方案，精心組織試點(diǎn)?，F(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作要求如下：
　　 一、堅(jiān)持行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的正確方向
　　 商會(huì)協(xié)會(huì)開展信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,必須以服務(wù)會(huì)員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目的。信用評(píng)價(jià)要堅(jiān)持會(huì)員企業(yè)自愿參加,不以盈利為目的的原則,不得以任何理由強(qiáng)制企業(yè)參與，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。以上原則要在試點(diǎn)方案中明示，并向會(huì)員企業(yè)和全社會(huì)公示。
　　 商會(huì)協(xié)會(huì)要向行業(yè)及其上下游行業(yè)(產(chǎn)業(yè))、有關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)提供會(huì)員企業(yè)的信用信息,推廣應(yīng)用信用評(píng)價(jià)的結(jié)果,增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力,服務(wù)政府的市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀管理,促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展。
　　 二、保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和信息來源的準(zhǔn)確性
　　 (一)指標(biāo)體系應(yīng)盡可能完整。信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系應(yīng)包括反映企業(yè)綜合素質(zhì)、財(cái)務(wù)能力、管理水平、競(jìng)爭(zhēng)力狀況以及社會(huì)信用記錄等方面的內(nèi)容。指標(biāo)的權(quán)重分布應(yīng)充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，并突出信用評(píng)價(jià)因素，保證信用評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。商會(huì)協(xié)會(huì)在評(píng)價(jià)前進(jìn)行的資質(zhì)評(píng)定等評(píng)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果，可以納入指標(biāo)體系，適當(dāng)反映。
　　 (二)增強(qiáng)指標(biāo)體系的可操作性和客觀性。具體指標(biāo)要用準(zhǔn)確數(shù)量表示，盡可能利用企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料。每個(gè)指標(biāo)的變動(dòng)區(qū)間都應(yīng)對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),盡量減少自由裁量權(quán)；必須依據(jù)自由裁量評(píng)定分?jǐn)?shù)的,要通過集體會(huì)商確定。
　　 (三)保證申報(bào)信息真實(shí)、可靠。對(duì)企業(yè)申報(bào)信息,要通過實(shí)地調(diào)查、初評(píng)結(jié)果公示、接受舉報(bào)投訴等方式進(jìn)行核查。除自行申報(bào)的信息外,還應(yīng)當(dāng)與交易關(guān)聯(lián)方信息、消費(fèi)者反映、部門監(jiān)管信息等進(jìn)行比對(duì)。
　　 三、加強(qiáng)信用信息的管理
　　 （一）處理好信息公開和保密的關(guān)系。公開企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息,必須按試點(diǎn)方案規(guī)定的范圍和時(shí)限進(jìn)行,不得超范圍、超授權(quán)公開。公開涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息,必須取得權(quán)利人授權(quán)。
　　 (二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信用信息的管理制度。進(jìn)一步完善信用信息管理辦法，建立健全會(huì)員企業(yè)信用信息檔案。有關(guān)信用信息的采集、分類、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換等制度,對(duì)企業(yè)失信行為的舉報(bào)制度,對(duì)虛假信息的甄別制度和被懲戒者申訴及復(fù)核制度等信用信息的管理制度都要嚴(yán)格執(zhí)行,要把信用信息的管理納入法制化軌道,依法保障會(huì)員的合法權(quán)益。企業(yè)信用信息,特別是負(fù)面信息以及評(píng)價(jià)結(jié)果,要在評(píng)價(jià)周期的3年內(nèi)持續(xù)公開,信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果至少保存5年。
　　 （三)實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)信息備案制度。評(píng)價(jià)結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。各商會(huì)協(xié)會(huì)的網(wǎng)站要與中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)（www.antifraud.gov.cn） 建立鏈接，要將自身網(wǎng)站和中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)作為行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作信息發(fā)布、資料收集、投訴舉報(bào)、結(jié)果公示和宣傳推廣的平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)站在行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中的作用。（信息報(bào)送方式見附件）
　　 四、周密部署、精心組織
　　 (一)保證評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開、公平、公正。試點(diǎn)方案應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見,經(jīng)會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì))討論通過后實(shí)行。評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)鼓勵(lì)所有會(huì)員企業(yè)自愿參與。商會(huì)協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,要有專門的組織機(jī)構(gòu)，要設(shè)立并公布投訴渠道,認(rèn)真處理舉報(bào)投訴。評(píng)價(jià)的初評(píng)結(jié)果和最終結(jié)果必須公示，接受會(huì)員和社會(huì)公眾的咨詢?cè)u(píng)議和監(jiān)督。
　　 需要聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)幫助評(píng)價(jià)的，必須用招標(biāo)或會(huì)員普遍認(rèn)可的方式予以確定。
　　 （二）防止重復(fù)交叉評(píng)價(jià)。一個(gè)企業(yè)只能參加一個(gè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)。商會(huì)協(xié)會(huì)不能以任何方式干預(yù)企業(yè)選擇協(xié)會(huì)的權(quán)利。
　　 履行代管職責(zé)的協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極鼓勵(lì)和支持專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)突出的協(xié)會(huì)開展評(píng)價(jià)工作。
　　 （三）控制信用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),信用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制,支出范圍限于專家評(píng)審費(fèi)、公示費(fèi)、管理費(fèi)和證牌工本費(fèi),不得以任何名義收取評(píng)價(jià)贊助費(fèi)。聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)核查和公示以外的宣傳支出應(yīng)由商會(huì)協(xié)會(huì)自有資金支付，不足時(shí)可在企業(yè)自愿的前提下另行收取。要統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)金額不能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚱渌笜?biāo)相聯(lián)系。要嚴(yán)格評(píng)價(jià)收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理,制定并公開費(fèi)用管理辦法;評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，要向會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)公布收支賬目。
　　 五、規(guī)范行業(yè)信用評(píng)價(jià)
　　 為擴(kuò)大行業(yè)信用評(píng)價(jià)的社會(huì)影響,行業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行“三統(tǒng)一”：
　　 （一）統(tǒng)一信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信用等級(jí)統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級(jí)。各商會(huì)協(xié)會(huì)　　可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和評(píng)定工作的需要,將B、C兩等擴(kuò)展為BBB、BB、B、CCC、CC、C六級(jí),還可對(duì)每個(gè)信用級(jí)別用“＋”、“－”進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級(jí)。其中AAA級(jí)表示企業(yè)信用等級(jí)很好；AA級(jí)表示企業(yè)信用等級(jí)好；A級(jí)表示企業(yè)信用等級(jí)較好；B級(jí)表示企業(yè)信用等級(jí)一般；C級(jí)表示企業(yè)信用等級(jí)較差。
　　 (二）統(tǒng)一行業(yè)信用評(píng)價(jià)的名稱、證書和標(biāo)牌。評(píng)價(jià)工作統(tǒng)一定名為“企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)”,對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一稱為“企業(yè)信用評(píng)價(jià)級(jí)信用企業(yè)”，評(píng)價(jià)單位為各商會(huì)協(xié)會(huì)。信用等級(jí)的證書和標(biāo)牌由全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)資委統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式,統(tǒng)一編號(hào)（將另行發(fā)文通知）,由各商會(huì)協(xié)會(huì)自行制作。
　　 (三）統(tǒng)一有效期限。評(píng)價(jià)結(jié)果有效期限統(tǒng)一定為三年。企業(yè)申請(qǐng)上一級(jí)信用等級(jí)的，不受有效期限制。商會(huì)協(xié)會(huì)可在有效期內(nèi)對(duì)企業(yè)每年進(jìn)行一次復(fù)查。復(fù)查應(yīng)采用簡(jiǎn)單有效方法，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。復(fù)查合格者繼續(xù)享有原信用等級(jí)，不合格者要相應(yīng)下調(diào)，并在一定范圍內(nèi)公布。有效期滿后企業(yè)須重新申請(qǐng)參加信用評(píng)價(jià)。
　　 六、全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)工作
　　 在開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的同時(shí),要認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)工作,不能以偏概全、抓一漏萬。要在行業(yè)內(nèi)大力宣傳誠(chéng)信興商,制定有關(guān)信用的行規(guī)行約；推進(jìn)行業(yè)信用制度建設(shè),建立本行業(yè)上下游交易伙伴信用信息數(shù)據(jù)庫，為會(huì)員提供防范信用風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)；幫助企業(yè)建立信用自律和信用風(fēng)險(xiǎn)防范制度，開展信用知識(shí)培訓(xùn),提高企業(yè)信用水平。
　　 全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)資委對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行跟蹤調(diào)研和監(jiān)督,并通過中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)和投訴電話接受商會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)員和社會(huì)公眾的舉報(bào)投訴。各商會(huì)協(xié)會(huì)要將上述投訴方式在試點(diǎn)方案中予以公布。
　　 對(duì)于試點(diǎn)方案不按照專家論證會(huì)意見修改完善,工作過程違反有關(guān)文件及本通知精神,會(huì)員企業(yè)投訴多、意見大的商會(huì)協(xié)會(huì),全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)資委將給予指導(dǎo)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的取消試點(diǎn)資格,并在中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)予以公示。
　　 商會(huì)協(xié)會(huì)在信用評(píng)價(jià)中遇到的困難和問題，請(qǐng)及時(shí)向全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)務(wù)院國(guó)資委反映。
　　 聯(lián)系人:張潔 宋光蘭
　　 聯(lián)系電話:010-85226840010-63192640
　　 傳真:010-85226836 010-63192649
E－mail:zhangjie_zg@mofcom.gov.cn