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商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)工作的實(shí)施意見

2015-05-30

商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)工作的實(shí)施意見.jpg


為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)的要求,加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)工作,現(xiàn)提出以下意見:

一、重要意義

推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)是健全社會信用體系的重要內(nèi)容,是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ),是整頓和規(guī)范市場秩序的治本之策,是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式的內(nèi)在要求;是實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易轉(zhuǎn)型,實(shí)施流通驅(qū)動戰(zhàn)略,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,建立現(xiàn)代市場體系的基本前提;是加強(qiáng)國際合作與交往,樹立國際品牌和聲譽(yù),提升國家軟實(shí)力和國際影響力的必要條件。各地商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)的重要意義,高度重視并抓好落實(shí)工作。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。各地商務(wù)主管部門要以貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》為主線,以商貿(mào)流通企業(yè)為主體,以建立政府主導(dǎo)的行政管理信息共享機(jī)制為基礎(chǔ),以建立市場化平臺主導(dǎo)的企業(yè)綜合信用評價(jià)機(jī)制為核心,以建立第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的企業(yè)專業(yè)信用評價(jià)機(jī)制為支撐,著力打造“守信得益、失信受制”的良好信用環(huán)境,建設(shè)法治化、國際化、市場化的營商環(huán)境。

(二)主要目標(biāo)。爭取用6年左右的時(shí)間,通過建立政府與市場相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的信用約束機(jī)制,完善信用管理制度,宣傳商業(yè)誠信文化,使企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力明顯增強(qiáng),信用服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升,商務(wù)誠信體系基本建立。

三、主要任務(wù)

(一)推動建立行政管理信息共享機(jī)制。

各地商務(wù)主管部門要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、分步實(shí)施、分級共享”的原則,推動建設(shè)本地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)信用信息系統(tǒng),逐步整合本地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)的行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰、法院判決裁定等信用信息,加快與相關(guān)部門、行業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,逐步開展企業(yè)信用分類管理。同時(shí),在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、事中事后監(jiān)管等行政管理事項(xiàng)中,建立信用信息和信用報(bào)告使用機(jī)制。

(二)引導(dǎo)建立市場化綜合信用評價(jià)機(jī)制。

各地商務(wù)主管部門要在零售、餐飲、居民服務(wù)等大眾消費(fèi)領(lǐng)域,引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)、購物中心、網(wǎng)絡(luò)零售及電視購物等平臺企業(yè),通過地理位置服務(wù)等技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息渠道,建立完善基于消費(fèi)者交易評價(jià)和社會公眾綜合評價(jià)的企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)上述企業(yè)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,不斷優(yōu)化信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,防范信用炒作風(fēng)險(xiǎn),提升評價(jià)可信度。推動上述企業(yè)共享和互認(rèn)信用評價(jià)信息,逐步建立失信企業(yè)市場限期禁入機(jī)制。引導(dǎo)消費(fèi)者在交易過程中使用企業(yè)信用評價(jià)信息,并有效反饋消費(fèi)評價(jià)。同時(shí),在批發(fā)、物流等貿(mào)易流通領(lǐng)域,引導(dǎo)商品批發(fā)市場、物流園區(qū)、電子商務(wù)平臺等商圈企業(yè),建立對入駐商戶和上下游企業(yè)的信用評價(jià)機(jī)制,制作發(fā)布商圈失信企業(yè)“黑名單”和誠信企業(yè)“紅名單”,倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

(三)支持建立第三方專業(yè)信用評價(jià)機(jī)制。

各地商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)信用保險(xiǎn)公司、商業(yè)保理公司建立以應(yīng)收賬款為核心的企業(yè)信用交易記錄,完善企業(yè)交易信用評價(jià)機(jī)制,并逐步將評價(jià)結(jié)果共享范圍擴(kuò)大到各類市場交易主體和融資機(jī)構(gòu),幫助其降低交易和融資成本。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全企業(yè)信用檔案,開展電子商務(wù)信用評估與認(rèn)證,幫助企業(yè)有效識別和防范信用交易風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)商協(xié)會,建立會員企業(yè)誠信檔案和行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,制作發(fā)布企業(yè)信用“紅黑榜”,組織部分有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)商協(xié)會建立信用信息共享機(jī)制。

(四)鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)信用交易市場。

各地商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)利用內(nèi)貿(mào)信用保險(xiǎn),降低信用銷售風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)信用銷售規(guī)模;鼓勵(lì)本地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提升信用保險(xiǎn)承保能力,提高國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)覆蓋率。爭取財(cái)政扶持政策,促進(jìn)本地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)與商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司合作開展各類信用消費(fèi)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)本地區(qū)有條件的零售企業(yè)直接面向消費(fèi)者開展賒銷,開發(fā)新的信用消費(fèi)模式,培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展單用途預(yù)付卡市場,繼續(xù)做好發(fā)卡企業(yè)備案和預(yù)收資金日常管理,開展常規(guī)執(zhí)法檢查。支持商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展,商業(yè)保理試點(diǎn)地區(qū)要研究完善本地區(qū)行業(yè)管理制度和配套支持政策。

(五)著力打造商務(wù)誠信文化環(huán)境。

各地商務(wù)主管部門要繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動,組織本地區(qū)相關(guān)行業(yè)商協(xié)會、商貿(mào)流通企業(yè)積極參與。開展形式多樣的誠信企業(yè)宣傳推廣活動,樹立誠信企業(yè)典范。繼續(xù)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動,組織舉辦現(xiàn)場會和“商務(wù)誠信大講堂”,加大正反兩方面典型宣傳和曝光力度。繼續(xù)開展“誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建”等主題實(shí)踐活動,弘揚(yáng)重信踐諾的傳統(tǒng)美德和誠實(shí)守信的價(jià)值準(zhǔn)則。在2012年商務(wù)誠信建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞確保商品質(zhì)量、提升服務(wù)品質(zhì)、堅(jiān)持誠信經(jīng)營、樹立商業(yè)品牌四個(gè)方面,學(xué)習(xí)總結(jié)試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例。指導(dǎo)本地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)以崗位模范為榜樣,開展企業(yè)內(nèi)部宣傳教育工作,強(qiáng)化企業(yè)員工職業(yè)道德修養(yǎng)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

各地商務(wù)主管部門要把商務(wù)誠信建設(shè)工作列入重要議事日程。按照《規(guī)劃綱要》和本意見要求,組織制訂貫徹落實(shí)方案。方案內(nèi)容包括任務(wù)分解目標(biāo)、具體工作措施、責(zé)任單位及人員分工、保障措施、進(jìn)度安排等。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。

各地商務(wù)主管部門要積極推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)制度化工作,加強(qiáng)本地區(qū)商務(wù)信用管理立法和基礎(chǔ)制度建設(shè),指導(dǎo)完善商貿(mào)流通行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,推動商貿(mào)流通企業(yè)建立企業(yè)誠信管理制度,不斷完善商務(wù)誠信建設(shè)長效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。

各地商務(wù)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,選擇部分信用工作基礎(chǔ)較好的平臺企業(yè)、商圈企業(yè)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會開展試點(diǎn),分步驟、分階段地探索建立一批以行政管理記錄、市場化綜合評價(jià)以及第三方專業(yè)評價(jià)為主體的信用信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺,向政府部門、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)或社會公眾,提供企業(yè)綜合信用評價(jià)、企業(yè)消費(fèi)評價(jià)、企業(yè)履約評價(jià)等公共信息服務(wù),同時(shí)建立健全誠信建設(shè)體制和機(jī)制,為全國商務(wù)誠信建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

(四)加強(qiáng)組織保障。

各地商務(wù)主管部門要認(rèn)真做好對行業(yè)商協(xié)會及商貿(mào)流通企業(yè)的指導(dǎo)和督促工作,加強(qiáng)與本地區(qū)社會信用體系建設(shè)主管部門的溝通協(xié)作。積極爭取地方財(cái)政資金支持,確保工作順利開展。加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的商務(wù)誠信專業(yè)培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)績效考核。

各地商務(wù)主管部門要根據(jù)制定的工作目標(biāo),對商務(wù)誠信建設(shè)工作進(jìn)行考核。對未完成工作任務(wù)或未達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)的單位,督促其整改;對工作積極、成效突出的單位或企業(yè),予以鼓勵(lì)。同時(shí),及時(shí)總結(jié)報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及經(jīng)驗(yàn)做法、案例事跡。[1-2]   


商務(wù)部

2014年9月12日